Коммуникационные пошлины и налоги. Каждому движению товаров соответствует встречный поток денег. Например, если поставщик поставляет своему покупателю некий товар, то в обратном направлении движется поток денег - от покупателя к поставщику. И проблему контроля за движением товаров можно перенести на контроль соответствующих встречных потоков денег.

Контроль за движением товаров представляет собою сложную и дорогостоящую задачу. Решается она теми или иными видами таможенного контроля или какими-то другими подобными системами. Таких систем в последнее время развелось большое множество, особенно когда все субъекты федерации взяли на себя функции контроля за движением товаров, а порою такой контроль вводится и даже на более низких уровнях территориальной власти.

Контроль за движением товаров резко замедляет скорость движения товаров, создает много проблем, приводит зачастую к ухудшению его потребительских качеств, является источником коррупции и преступности должностных лиц. Вот почему ликвидация этой системы товарно-коммуникационного контроля представляется чрезвычайно важной задачей, И с его функциями гораздо проще, дешевле и надежней может справиться система денежно-коммуникационного контроля и денежно-коммуникационного налогообложения.

Покажем на примере. Предположим мы хотим ограничить вывоз товаров с некоторой территории. Сейчас это делается двумя путями. Первый - административный, путем наложения запретов, квотирования и т.п.

Второй способ - экономический, путем налогообложения вывоза товаров - таможенное налогообложение.

Но можно предложить и третий способ - финансовый. Так как вывозу товаров соответствует встречный поток ввозимых денег, то обложим коммуникационной пошлиной этот поток, мы достигнем того же самого, причем гораздо проще и дешевле.

Действительно, в цену товара теперь войдет как собственно стоимость товара, так и коммуникационная пошлина, которая для внетерриториальных покупателей делает товары менее привлекательными с экономической точки зрения, что ведет к падению спроса на эти товары. В этих условиях Местные покупатели получают конкурентное преимущество перед инотерриториальными, и это приведет к изменению направления товарных потоков, товарные потоки внутри самой территории увеличатся, а за пределы территории - уменьшатся.

Однако это произойдет только в том случае, если внутритерриториальный спрос обладает, как в таких случаях говорят, эластичностью. Если же внутритерриториальный спрос неэластичен, то это приведет только к падению общего производства. Таким образом, механизм коммуникационного налогообложения является чрезвычайно острым и требует детальной и высококомпетентной проработки перед его введением.

Противоположная задача - стимулирования вывоза товаров с территории решается противоположным способом. Для этого необходимо уменьшение вывозной коммуникационной пошлины или ее полная отмена.

Рассмотрим еще некоторые варианты использования коммуникационных пошлин. Для курортных местностей важно получить средства для развития курорта без развития на их территориях производств. Поэтому для таких территорий можно рекомендовать значительную ввозную пошлину на деньги. При этом посетители курортов, ввозящие свои деньги для использования во время отдыха, вынуждены будут автоматически финансировать содержание и благоустройство курорта. Одновременно низкая вывозная пошлина на деньги или ее отсутствие будет стимулировать ввоз товаров.

Для крупных центров, например столиц, стоит задача подавления деловой активности. Это можно сделать достаточно высокими ввозными и вывозными коммуникационными пошлинами.

Каждый орган территориальной власти имеет право вводить свои коммуникационные пошлины на ввоз денег на свою территорию и вывоз их с нее. Пошлину на вывоз снимает банк, зарегистрированный на подведомственной территории, при пересылке денег за ее пределы. Другими словами, пошлину снимает соответствующий банк при пересылке денег своему ностробанку, находящемуся в высшем территориальном делении.

Пошлину на ввоз денег снимает тот же самый банк при пересылке в него денег от ностро-банка.

Покажем на пример. Пусть уровень областного банка равен 4, уровень городского банка - 5. Пусть имеется следующая система вывозных и ввозных пошлин (в десятых долях процента)

Уровень территории	Ввозная пошлина	Вывозная пошлина
Город 1	1.8	1.2
Область 1	3.0	5.8
Город 2	0.2	5.0
Область 2	1.6	0

Теперь пусть мы пересылаем из города 1 области 1 в город 2 области 2 1 млн. рублей.

Пересылка идет:

1. Из городского банка 1 в областной банк 1. Вывозная пошлина за пределы города 1.2 процентных пункта или 0.12%. Размер пошлины равен 1000000*0.0012= 1200 рублей. Эта пошлина идет в пользу городского бюджета. Остается 1000000-1200=998800 рублей.

2. Область пересылает деньги в банк высшего уровня и за вывоз денег из области берет пошлину в размере 0.58%. Размер пошлины равен 998800*0.0058=5793 руб. Эти средства идут в бюджет области 1. Остается 998000-5793=992207 руб.

3. Из ностро-банка областного банка 1 деньги пересылаются на его лоробанк, которым является областной банк 2. Происходит ввоз денег в область 2. Ввозная пошлина для области 2 равна 0.16%. Размер пошлины равен 992207*0.0016=1587, которая идет в бюджет области 2. Остается 992207-1587=990620 руб.

4. Наконец, деньги поступают в город 2, который начисляет свою ввозную пошлину в размере 0.02%. Размер этой пошлины 990620*0.0002=198 руб., которые также идут в городской бюджет. Остается 990620-198=990422. Именно эта сумма придет к клиенту. Общий размер уплаченных коммуникационных пошлин равен 1000000-990422=9578 руб., что составляет 0.96%.

Очевидно, что чем больше путь денег, тем коммуникационные пошлины выше. Денежная система сама нацеливает на то, чтобы финансовые связи были как можно короче. Но это соответствует уменьшению и транспортных расходов. Таким образом, сама финансовая система нацеливает экономику на укорочение связей, на локализацию контактов. Естественно, что это очень хорошее "нацеливание", ибо гонять с Владивостока в Пермь и обратно полуфабрикаты - в этом нет ничего хорошего, если это не связано с важными технологическими особенностями. К сожалению, социалистическая экономика зачастую грешила такими излишне удаленными связями.

Таким образом, теперь надо различать брутто-деньги и нетто-деньги. При заключении договоров надо сразу же оговаривать, является ли цена контракта в "брутто-деньгах" или в "нетто-деньгах", франко-банк поставщика или франко-банк покупателя.

Легко понять, что без компьютерной обработки все эти операции делать практически невозможно. Должны быть разработаны коммуникационные технологии, которые на каждом этапе пересылки денег разворачивают "кокон пересылки" денег, определяемый коммуникационным протоколом, автоматически рассчитывают коммуникационные пошлины, переводят пошлины на расчетный счет банка или на расчетный счет бюджета соответствующего органа, остаток вновь заворачивает в коммуникационный кокон, пересылает его дальше в ностро или лоро-банк, в котором, при необходимости, повторяется операция заново. Ясно, что это требует самых передовых компьютерных и информационных технологий. Вручную здесь уже ничего не сделаешь.

Но зато сами товары могут идти уже без всяких проверок, без всяких остановок, без таможенных досмотров.

Таким образом, бюджеты получает средства непосредственно от производителей и потребителей на своей территории.

Отметим, что, так как каждый счет имеет свой признак, то можно счета частных лиц освобождать от этих коммуникационных пошлин. Либо каждый орган территориальной власти может самостоятельно принимать решения об этом. Вряд ли есть смысл освобождать от пошлин на ввоз денег на курорты, ибо именно эти деньги и будут главным источником доходов. Но для жителей Сибири или Севера обложение пересылаемых ими средств вряд ли будет справедливым.

Рассмотрим теперь проблему наличных денег.

Наличные деньги должны быть лишены статуса денег и выведены за пределы банковского (денежного) обращения.

С этой целью создается Казначейство. Казначейству дается государственная монополия на работу с наличностью, Сами наличные деньги меняют свой статус и становятся неименными государственно-коммерческими ценными бумагами Казначейства - казначейскими ценными бумагами - казначейскими билетами. Слово "государственные" подчеркивает, что Казначейство имеет государственную монополию, и оно осуществляет государственно-правовую поддержку этих ценных бумаг - привлекает к уголовной ответственности за подделку, регулирует их распространение, использование и другие характеристики. Слово "коммерческие" отражает тот факт, что Казначейство не работает со своими бумагами на безвозмездном уровне, но работает с ними на коммерческих основаниях.

Функции Казначейства:

- физическое производство казначейских ценных бумаг;

- распределение их в пределах страны;

- хранение, учет, гигиеническая обработка, упаковка;

- купля и продажа;

- надзор над работой с этими бумагами юридических лиц.

Для осуществления первой функции Казначейству передаются все фабрики по производству казначейских билетов.

Казначейству передаются также все средства для работы с казначейскими бумагами - хранилища бывших советских банков, спецтранспорт, оборудование по работе с наличностью, соответствующий персонал переходит в подчинение Казначейству и т.д.

Банки полностью лишаются права на работу с казначейскими бумагами. Законодательно запрещается использовать казначейские ценные бумаги в качестве банковских активов.

Активы банков в казначейских бумагах должны быть принудительно выкуплены Казначейством по своему номиналу. Для этой цели Центробанк осуществляет эмиссию необходимых для Казначейства безналичных средств. На фоне той громадной эмиссии, какая сейчас имеет место эта разовая эмиссия не будет иметь существенно инфляционного характера, в крайнем случае это может стать некоторым разовым инфляционным толчком на фоне развивающейся гиперинфляции, который вряд ли даже будет замечен.

Казначейство покупает и продает ценные бумаги. Курсы покупки и продажи устанавливаются на государственном уровне и не могут быть изменены. При этом желательно иметь следующие соотношения курсов покупки и продажи: Казначейство продает их с процентом в свою пользу, а покупает с процентом в пользу продавца. Другими словами, казначейские билеты продаются с процентом в пользу продавца, при этом процент продавца-Казначейства выше, чем процент покупки Казначейством. Ориентировочные цифры могут быть: 10/5, 5/3.

Например, если установлен курс казначейских билетов 10/5, то при покупки у казначейства ценных бумаг на тысячу рублей (безналичных), покупателю будет выдано всего 900 наличных рублей. В то же время при продаже тысячи рублей наличных Казначейству, оно переведет на счет продавца 1050 рублей.

Желательность такого курса покупки больше нуля состоит в том, чтобы населению и иным лицам было выгодно сдавать эти бумаги Казначейству, а не беречь их дома. Эта выгодность еще более усилится при хороших процентах на депозит. В то же время достаточно большой курс продажи делает невыгодность и приобретения этих бумаг и их использования, что будет способствовать быстрому росту безналичного обращения.

В принципе возможен даже курс 5/5. Покажем, что и в этом случае имеется доход у казначейства. Продавая бумаг на тысячу рублей, Казначейство выдаст только 950 рублей. Но, покупая на эту же сумму наличности, Казначейство заплатит 950*1.05=997.50 рублей. Таким образом, на каждом цикле казначейского оборота доход Казначейства составит 0.25%. Думается, даже такого дохода на весь наличный оборот будет достаточно для поддержания наличного оборота.

Можно сделать некоторые прикидки. Пусть в наличном обороте ходит 1 триллион наличных денег. За год они оборачиваются 10 раз. Тогда оборот составит 10 триллионов рублей и доход Казначейства даже при столь низкой ставке составит 25 миллиардов в год. Хватит ли этого для поддержания наличного денежного оборота - сказать затруднительно. Но если сделать ставку 10/5, то норма дохода составит 5.5% и при тех же условиях полных доход будет 550 миллиардов, что более чем достаточно для поддержания казначейского оборота, а излишки можно будет передавать в специальный фонд, например, при парламенте, который будет использоваться для финансирования таких областей как наука, культура, просвещение, здравоохранение и т.д.

Отметим, что при эмиссия ценных казначейских бумаг будет находиться в полном распоряжении Казначейства, и количество их в обращении будет определяться потребностью в этом средстве платежа (как средство тезаврации они уже невыгодны). Излишки будут скапливаться в казначейских кладовых. Ценные бумаги не могут быть источником инфляции. Они превращаются в обычный товар, используемый для конкретных целей, объем использования которых определит рынок, как и обычного товара. Поэтому все опасения, что полное снятие контроля эмиссии казначейских бумаг будет иметь инфляционное воздействие, лишены каких-либо оснований. Наоборот, придание наличности характера ценной бумаги вызовет резкий рост безналичного оборота, масса наличности начнет резко уменьшаться, что как раз будет производить антиинфляционный эффект.

С целью еще большего подавления наличного оборота вводится законодательство, полностью запрещающее любые сделки между юридическими лицами через казначейские бумаги. Они могут использоваться в сделках между гражданскими лицами и в отношениях между гражданскими и юридическими лицами. Например, магазин может продавать свои товары за казначейские билеты, может выдавать ими зарплату свои сотрудникам, оплачивать какие-то разовые услуги физических лиц, закупать товары у населения, но не может закупать товары у юридических лиц за эти же бумаги. Предприятие может платить зарплату, как в казначейских бумагах, так и путем безналичного перечисления средств на счет работников. В первом случае оно должно будет само оплатить покупку этих ценных бумаг у Казначейства. Желательно, чтобы расходы по покупке ценных казначейских бумаг не могли быть отнесены на расходы предприятия, а относились на его прибыль. Тогда предприятие будут очень неприязненно относиться к выдаче зарплаты наличными и в кратчайшие сроки эта практика исчезнет, а с нею все предприятия, кроме предприятий розничной торговли и бытового обслуживания населения вообще откажутся от использования наличности.

Следующим мероприятием, которое станет подавляющим фактором в использовании казначейских бумаг в качестве средства тезаврации, может стать законодательное ограничение размера хранимых в личном распоряжении казначейских бумаг. Например, объемом 100 минимальных зарплат на одно лицо. Нарушение этого закона должно трактоваться как административное правонарушение, караемое конфискацией излишне хранимых сумм. Понятно, что все крупные покупки можно будет делать уже только по перечислению.

Одновременно можно будет принять постановление о том, что граждане или официальные лица, способствовавшие выявлению этого правонарушения, поощряются в размере, например, 25% конфискованной суммы.

Этим самым практически вся преступность с крупномасштабным финансовым оборотом будет эффективно подавлена. В частности, наркобизнес, нелегальная торговля оружием, вымогательство, крупномасштабное взяточничество и многое другое станут просто невозможны. С одной стороны, просто не будет больших наличных денег, с другой стороны, даже собрав их каким-то способом, их будет трудно или даже невозможно легализовать, например, с целью делать дорогостоящие покупки - автомашины, видео и радиотехнику высокого класса, дорогую одежду и т.п. Наконец, введение призовых разрушит солидарность и спайку преступных группировок, так как всегда будут подозрения, а не "заложит" ли даже самый ближайший напарник с целью бесхлопотного получения четверти "общака" в качестве призовых денег.

Таким образом, выделение наличности из денежного оборота с превращением их в ценные бумаги Казначейства станет наиболее сильным ударом по преступности, какой только можно было бы придумать.

Пострадает ли от этого население. На первый взгляд, плата за наличность станет еще одним обременением и так тяжелого положения населения страны. Но на самом деле это не так, и если некоторое бремя в первый момент появится, то очень скоро население почувствует все выгоды.

В условиях невыгодности использования наличности, начнется бурное развитие безналичной торговли. Этому во многом будут способствовать банки, ибо для них уход в наличность будет означать уменьшение их активов и потому они начнут активно вкладывать средства в сферу организации безналичного оборота. Таким образом, в чрезвычайно короткие сроки население сможет подавляющую часть своего денежного оборота осуществлять безналичным способом.

С другой стороны, создание однокомпонентной денежной системы приведет к резкому росту ставок на депозитные счета граждан в сбербанках до 10 - 15 процентов.

В-третьих, подавление крупной преступности не может не сказаться на жизни законопослушных граждан, а приведет к оздоровлению всей криминальной обстановки в стране.

Таким образом, некоторые первые убытки очень скоро сменятся всеми теми выигрышами, о которых было сказано выше. Думается, что разъяснение этих моментов позволит преодолеть недоверие общества к этому шагу, который является, бесспорно, центральным в построении современной денежно-финансовой системы.

Последний вопрос состоит в том, на чем будет основываться ценность этих наличных денег. Если раньше ценность денег определялась наличием золотого резерва, в социалистической системе ценность денег определялась государственным принуждением, системой централизованно устанавливаемых цен, обязательностью приемки этих денег в качестве средства платежа и т.д. В капстранах цены свободны, но обязательность приемки государственных денег в качестве средства платежа остается.

Новые деньги получают уже свою ценность только и только из своей ликвидности. Вы в любое время с указанными выше ограничениями можете обменять эти наличные средства в деньги, конституциированные государством - безналичные деньги. Законодательно должно быть установлено недопустимость отказа в покупке Казначейством своих ценных бумаг. И второе - это установление твердых и фиксированных курсов покупки и продажи. Таким образом, ни о каком товарном или тем более золотом покрытии этих ценных бумаг уже речи не идет.

Ценность же счетных денег будет определяться, во-первых, тем, что других денег просто нет, а во-вторых, системой жесткого администрирования за движением денег, за допуском к системе хранения и движения денежной информации. И, конечно, разумностью денежно-кредитной политики со стороны государства как в плане банковского регулирования (объемы кредитных денег) так и в плане проведения собственно государственных финансовых операций (объемы эмиссии) и т.п. регулирования.



Назад Оглавление Главная страница Отзыв Дальше