Доклад на научно-практической конференции
"Российское государство и углубление реформ в контексте глобализации мировых процессов, внешних и внутренних угроз безопасности России, борьбы с организованной преступностью и коррупцией", прошедшей 18-19 апреля 2001 года в МИ МВД
и организованной Московским институтом МВД России, Советом по внешней и оборонной политике и Современным Гуманитарным Институтом
На Россию обрушился девятый вал преступности. Наркобизнес, заказные убийства и похищения людей, разбой и грабежи, всеобъемлющая коррупция, проституция, уклонение от налогов, хищения денежных средств и вывоз капиталов за границу, незаконная торговля оружием и антиквариатом. Нет преступлений, которые бы не получили в современной России своего самого широкого распространения. И еще добавим открытую войну, которую международный криминалитет объявил России на территории Чечни. Фактически, преступность превратилась в политическую проблему, проблему существования России и даже физического выживания ее населения.
В начале двадцать первого века страна оказалась перед одним из самых тяжелых вызовов в своей истории. Особая сложность состоит в том, что эти вызовы идут не только из самой России, но во многом поощряются и направляются из внешнего мира, со стороны наиболее его могущественных сил.
Можно ли ответить на эти вызовы классическими средствами — государственным противодействием, сводящимся, фактически, к государственному антинасилию.
Нет, прошедшие годы это хорошо показали.
Нужны принципиально новые пути и подходы. Классический путь отвечать на криминальное насилие государственным показал свою полную неэффективность. Особенно наглядно это видно в Чечне.
Есть ли эти нетрадиционные пути.
Да, они есть.
Сейчас я зачитаю небольшую табличку.
Сингапур |
1 |
Австралия |
1.5 |
Германия |
4 |
США |
10 |
Россия |
100 |
Что означают эти числа?
Криминалист узнает в этих числах относительный уровень преступности в соответствующих странах. Если принять уровень преступности в Сингапуре за 1, то уровень преступности в США на ту же самую численность населения больше в 10, а в России - в 100 раз больше.
Но финансист в этих числах обнаружит нечто совсем иное. Он обнаружит в них уровень относительной "кэшизации", т.е. уровень использования в тех или иных странах наличного денежного обращения. В Сингапуре наличность уже почти не используется, потому и уровень кэшизации в ней самый минимальный.
России самая кэшизированная страна, в ней почти восемьдесят процентов денежного обращения осуществляется через наличные деньги, потому у нее этот коэффициент в сто раз больше.
Отсюда мы видим абсолютно прямую связь между уровнем преступности и уровнем использования наличных денег в стране.
Наличные деньги — вот самая криминогенная институция в современном мире. Криминогенными являются драгоценные металлы и камни, наркотики, антиквариат и другие вещи. Их хранение и использование осуществляется по специальным правилам и техникам под жестким контролем. Но самая криминогенная институция — наличные деньги — используется всем населением без всяких специальных разрешений и техник.
Наркобизнес, коррупция, терроризм, похищения людей, торговля антиквариатом, оружием, скупка краденного — эти и практически все остальные наиболее опасные виды преступности используют исключительно наличные деньги.
Это связано с неотъемлемой характеристикой таких денег — бинарным характером денежных транзакций. В любой налично-денежной операции участвует только два субъекта — получатель и приниматель платежа. Свидетелей нет. И заявление одного из участников о криминальности операции является юридически ничтожным, если второй участник говорит противное или вообще отвергает самое существование предмета обвинения.
В отличие от этого в счетных, безналичных операциях всегда существует третий, существует свидетель. Это один или даже несколько банков, через которые проходит платеж. При свидетелях преступные деяния, как правило, не осуществляются. А если и осуществляются, то вероятность их раскрытия возрастает в несколько порядков. Более того, человек, использующий, к примеру, платежную карточку, фигурально говоря, звонит из каждого магазина, из каждого пункта платежа в милицию и сообщает "Я здесь", Я здесь", "Я здесь". Как можно в этих условиях совершать преступления? Безналичные платежные средства создают потенциально тотальный контроль над человеком, который не могут обеспечить никакие иные средства за исключением разве что радиомаяков, прикрепляемых намертво к телу человека, что практикуется на Западе по решению суда.
Вот почему весь криминал — в наличных деньгах. Давайте проследим только одну террористическую операцию по взрыву домов в Москве. Закупалась взрывчатка. По перечислению? Нет, по налу. Покупались автомашины. Тоже по налу. Платились перевозчикам. Налом. Возможно, давались взятки работникам ГИБДД. Налом. Снимались помещения. Вновь, наверняка, нал. Билеты на поезда и самолеты — везде нал. Преступники прекрасно понимали, что любая безналичная операция — это след, через который на них смогут выйти.
Вот почему борьба с наличным обращением, переход на безналичное денежное обращение есть наиболее эффективный, простой, дешевый и безотказный способ борьбы практически со всей преступностью. И мировой опыт это подтвердил не раз, не два, не сто, в тысячекратно.
И только в России этот опыт отвергнут. По уровню насыщения наличностью Россия отброшена на десятилетия, в двадцатые годы. В стране полностью отсутствует система карточных платежей. Это же просто позор, что в администрации Президента, в Государственной Думе, даже в Банке России невозможно ни поесть, ни приобрести товар в тамошних магазинах и лавках с помощью безналичного платежа по карточке.
Куда же мы идем?
И ответственность за эту криминализацию во многом лежит на Центральном банке России. Он фактически является создателем преступной среды в России. Общая наличная денежная масса в России составляет величину порядка 400 миллиардов рублей. Несложно на основании данных о потребительском обороте рассчитать, сколько необходимо наличных денег для легального обращения. Оказывается, всего лишь треть от этой суммы. Для чего эмитировано две трети ее и где она используется? В сфере черного бизнеса и криминального бизнеса. И Центральный банк исправно обеспечивает криминал инструментами криминального промысла. Это разве не преступление?
Банк России палец о палец не ударил для внедрения в стране безналичного денежно-карточного обращения, хотя создание единой федеральной универсальной платежно-карточной системы в настоящее время не представляет никакой проблемы. Но бездействие, способствующее преступности, тоже есть преступление.
И в то же время на собственные нужды (например, по данным отчета Банка России за 1996 год) он тратит, пользуясь своей полнейшей бесконтрольностью более половины всего оборонного бюджета страны, записывая в свои прибыли те деньги, что он просто печатает.
Вот и возникает вопрос — на кого работает Банк России, чьи заказы он исполняет?
Особо остро стоит проблема Чечни. Мы что, собираемся воевать в ней столько же, сколько во время первой Кавказской войны, 100 лет?
Терроризм — это не война. Это — бизнес. Именно такое понимание позволит в кратчайшие сроки решить проблемы этой войны. Введение в Чечне особого финансового положения, основанного на резком ограничении наличного денежного обращения, и воссоздание в ней банковской системы на современных принципах денежного контроля и администрирования позволит в кратчайшие сроки, в месяцы, полностью ликвидировать весь терроризм, приведет к тому, что наемники сами, без всякого военного давления, покинут ее территорию. И такой законопроект разработан. Он опубликован в "Независимой газете" от 2 мая 2000 года, но не нашел ни малейшего отклика в российских властных структурах. Может кому-то выгодно продолжение этой войны?
Более того. Чечня по всем представлениям является самой бедной и несчастной республикой. Это неверно. Это самая богатая часть России. В ней аккумулированы гигантские деньги — от чеченских авизовок, от многолетнего экспорта нефти и торговли наркотиками, от торговли живым товаром, из поступлений от мировых террористических структур. Это миллиарды долларов. Но в настоящее время они лежат в схоронах, под матрацами, зарыты в кубышках в огородах, размещены в иностранных банках. Чеченская диаспора также одна из богатейших в стране. Но использовать эти деньги сейчас невозможно.
Особое финансовое положение позволит легализовать эти деньги и использовать их в легальном бизнесе. И через год-два мы увидим "чеченское экономическое чудо", как Чечня станет самой процветающей республикой в России. Можно возразить, что это преступных деньгах. Это, бесспорно, так. Но лучше пусть эти деньги служат процветанию республики, ее мирному строительству, чем убийству российских солдат и самого чеченского населения.
Что же надо делать? Надо срочно трансформировать денежную систему от существующего двухкомпонентного налично-счетного типа к суперсовременному однокомпонентному чисто счетному. Задача такого же масштаба стояла перед Советской Россией в 1921 году, когда большевики вместе с В.И.Лениным нашли решение и пошли на него, и именно денежные преобразования спасли страну.
Программа таких преобразований разработана. В Государственной Думе уже лежат законопроекты, поданные еще во время прошлого созыва Жириновским "О трансформации денежной системы России", "О налично-валютном обращении на территории России", подготовлены законопроекты "О денежной системе Российской Федерации", "О платежных системах Российской Федерации", "О федеральной электронно-чековой платежной системе", "О введении особого финансового положения в Чеченской республике" и ряд других. Теория этих денежных преобразований разработана в монографии Владимир Жириновский, Владимир Юровицкий "Новые деньги для России и мира". Но первым шагом должна стать смена руководства Банка России, несущего всю полноту ответственности за безудержную криминализацию страны.
Денежные преобразования позволят в кратчайшие сроки создать в России самую совершенную денежную систему, полностью решить проблему декриминализации страны. Но кроме этого будет решен еще целый ряд самых острых проблем от погашения внешней задолженности до расцвета экономики, от удаления незаконных эмигрантов до возврата вывезенных из страны капиталов, от удешевления в разы самих затрат на денежное обращение до повышения собираемости налогов до 99.9 процента. Фактически, Россия стоит пред выбором. Или легкая смерть, ничего не делая, или трудное выздоровление, но для этого необходима воля, желание и знание.
В современном мире правит тот, у кого наилучшие деньги. Сейчас лучшие деньги у США, они и правят миром. Но это деньги прошлого и потому с исторической точки зрения Америка обречена. Если Россия создаст деньги двадцать первого века, то она займет в мире одно из ведущих мест.
Для этого не требуется никаких бюджетных затрат. Наоборот, это само по себе даст стране гигантские ресурсы и стимулы развития. Но необходима политическая воля. Потому что против этого встанет весь коррумпированный чиновничий мир, вся криминальная Россия, наконец, станет также и Америка и, можно быть уверенным, авангард ее мировой власти МВФ. Но найдется ли в России такая воля, на это, к сожалению, я ответить не могу.
Вот что мы должны понять.
Россия всегда будет нищей и
криминальной,
пока в ней используются бумажные деньги.
Бумажные деньги — это наркобизнес и вырождение страны.
Бумажные деньги — это коррупция и власть чиновников.
Бумажные деньги — это терроризм, Чечня и взорванные дома.
Бумажные деньги — это уклонение от налогов и нищета пенсионеров.
Бумажные деньги — это поросшие травой заводы и фабрики.
Бумажные деньги (валюта) — это финансирование богатой Америки нищей Россией.
Бумажные деньги — это банковские крахи и дефолты.
Бумажные деньги — это гибель России.
| Назад | На главную страницу | Гостевая книга |
| |